城建档案管理系统 | 在线协同 · 同步归档 · 全生命周期管理 - 南京轩恩软件开发有限公司

工程在建,档案已归

Urban Construction Archives Management System
在线协同 · 同步归档 · 四性检测 · 长期可用

工程资料散落在建设、勘察、设计、施工、监理五方手里,档案馆永远是最后一个知道的人 —— 竣工才补资料,缺项返工成常态。

系统按住房城乡建设部、国家档案局《城市建设档案管理规定》建设,把资料编制、审核、验收、归档接到工程进度上,边施工、边归集、边归档。

五方在线协同 进度同步归档 BIM 模型接收 四性检测 电子档案单套 异质异地备份
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五方报送在线组卷BIM 模型竣工图纸 四性检测验收移交长期保存查阅利用
政策依据

新规已定,归期在即

住房城乡建设部、国家档案局联合印发《城市建设档案管理规定》(住房和城乡建设部、国家档案局令第 61 号,2026 年 4 月 20 日公布,2026 年 9 月 1 日起施行),1997 年公布、历经三次修正的旧规定同时废止。新规把城建档案从"工程建设的一个附属环节"提升为贯穿规划、建设、治理全过程的基础性工作。

01

集中统一管理

城建档案实行集中统一管理,确保完整、准确、系统、规范、安全和有效利用;城市建设工程档案应当实行全生命周期管理。

02

归档进度与工程同步

工程档案费用列入建设工程造价,勘察、设计、施工、监理各方按建设进度同步收集整理,归档进度与工程建设进度同步,建设单位定期督促查验。

03

竣工图与验收意见书

竣工验收前完成竣工图编制;移交前由城建档案管理部门组织验收并出具工程档案验收意见书,竣工验收备案时住房城乡建设主管部门应当查验该意见书。

04

数字资源应当移交

电子档案、建筑信息模型(BIM)等档案数字资源应当移交;纸质档案的数字化成果应当真实反映档案内容。电子档案与传统载体档案具有同等效力。

遵循 · 政策与标准依据
本系统对接的法规与标准
城市建设档案管理规定 中华人民共和国档案法 建设工程质量管理条例 GB/T 50328 建设工程文件归档规范 CJJ/T 158 城建档案业务管理规范 GB/T 18894 电子文件归档与电子档案管理规范 DA/T 70-2018 文书类电子档案检测一般要求 GB/T 33190-2016 版式文档 OFD

新规释放的信号很明确:档案不再是工程干完之后的"收尾工作",而是要在工程建设的过程中同步长出来 —— 竣工才想起找资料,缺项是必然的;而 BIM 与电子档案被明确写进"应当移交"的条款,意味着数字化不再是加分项,而是合规项。

管理范围

收什么,一网打尽

《规定》第六条明确了城建档案机构的接收范围,涵盖从城市勘测规划到各类建设工程、再到科研与基础资料的全部门类。系统按此范围预设门类体系与收集范围细则,落地即可用。

01

城市勘测、规划档案

覆盖城市勘测成果与各层次规划编制、审批、调整过程中形成的文件材料,是城市空间演变的原始记录。

02

城市建设工程档案

工业与民用建筑、市政基础设施、公用基础设施、交通基础设施、园林绿化与风景名胜、市容环境卫生设施、城市防洪抗震人防等各类工程。

03

城市建设科研档案

城市建设领域科研项目在立项、研究、试验、鉴定、推广各阶段形成的文件材料,支撑技术积累与成果复用。

04

城市建设基础资料

负责城市规划、建设工作的主管部门在城市规划、建设及其治理中形成的有关城市建设基础资料。

05

改建扩建与维修工程

改建、扩建和重要部位维修的工程,由建设单位组织设计、施工等单位按规定收集、整理并移交相应工程档案。

06

停缓建与机构变动

停建、缓建工程档案暂由建设单位保管;停缓建两年以上且不具备保存条件的,交由城建档案机构代为保存。单位撤销合并时按规定移交。

按业态 · 覆盖的工程类型
系统支持归档的工程类型
房屋建筑工程 市政道路桥梁 轨道交通 给排水与燃气 园林绿化 风景名胜 防洪抗震 人防工程

城建档案的门类之杂、专业之多,是它区别于其他档案最明显的地方 —— 一个城市的建设工程档案,可能同时涉及房建、市政、交通、水利、园林、人防六大专业体系,各专业归档目录、表格模板、组卷规则都不相同。系统把这些差异沉淀成可配置的规则,而不是靠人记。

全流程一体化

在线上编制,边干边归

《规定》第十二条要求归档进度与工程建设进度同步。系统把参建五方(建设、勘察、设计、施工、监理)的资料编制搬到同一套在线平台上,实现"随施工、随提交、随审核、随归档",不再等到竣工再回头补资料。

资料收集

  • 五方责任主体在线报送
  • 对接工改与图审系统
  • 图片文档与 BIM 模型归集

编制整理

  • 在线协同组卷
  • 标准目录与表格模板
  • 审核整改贯穿全过程

保存利用

  • 四性检测合格入库
  • 离线端档案系统存储
  • 可视化库房精准调用
建设工程档案全生命周期管理 COLLECT · COMPILE · REVIEW · ARCHIVE
归档前:在线指导与预审 城建档案机构提供一对一在线指导与合规性审查,预控前移,把问题消化在施工过程中,不等竣工才发现缺项。
归档后:验收意见书可查 移交档案经审查合格后出具验收意见书,备案环节可查验;档案与工程实体、责任主体一一对应,来源可追。
在线报送 协同组卷 在线指导 在线验收 四性检测 意见书出具
作业闭环 · 三个阶段的平台分工
阶段 01
资料收集 五方责任主体在线报送,对接工改与图审系统,涵盖图片、文档及 BIM 模型,多源归集一次入轨
阶段 02
编制整理 在线编制云平台多方协同组卷,内置全行业标准表格模板与移交目录,审核与整改贯穿施工全过程
阶段 03
检测入库 按 DA/T 70-2018 执行真实性、完整性、可用性、安全性四性检测,不合格退回整改,合格方可入库
阶段 04
验收移交 按工程进度分阶段验收、分阶段移交,出具工程档案验收意见书,长周期项目不必等全线完工
阶段 05
保管利用 电子档案独立存储与多套备份,支持在线查阅、窗口利用与跨部门共享,为 CIM 平台提供数据支撑

城建档案最大的管理难题从来不是"档案不会整",而是资料产生在五个不同单位手里、散落在五个系统里,档案馆永远是最后一个知道的人 —— 在线协同的本质,是让档案馆从"事后收件人"变成"过程监督者"。

多格式接收

图、模、声、文,都能收

《规定》第十九条明确电子档案、建筑信息模型(BIM)等档案数字资源应当移交。城建档案的载体形态远比其他门类复杂——竣工图、三维模型、声像记录、原始检测数据并存,系统按格式分别处理,统一著录。

01

竣工图与图纸

按 GB/T 50328 要求接收竣工图,支持 CAD 图纸与版式文件双轨处理,图纸目录与文件逐一对应,图签信息自动提取。

02

BIM 模型接收

集成轻量化引擎,支持 BIM 模型在线上传、在线浏览与剖切查看,模型构件与工程部位对应,不必安装专业软件。

03

版式文件接收

支持 PDF、OFD 等版式文件的标准化接收与著录,按 GB/T 33190-2016 保证版式文件的长期可读与呈现一致。

04

声像文件接收

音视频档案在线上传与实时预览,支持按工程部位与工序打点标注,隐蔽工程影像与对应工序自动关联。

采集端 · 智能硬件即插即用
05

高速扫描与高拍采集

深度集成高速扫描仪、高拍仪,纸质资料批量数字化,支持自动纠偏、去黑边与多页合并,采集结果直接进入编目流程。

06

窗口业务与身份核验

整合身份证识别、签字屏、人脸识别设备,窗口业务办理与身份登记自动化,采集过程与业务系统实时同步。

BIM 模型被写进"应当移交"的条款,意味着城建档案机构要接的不再只是"文件",还有可交互的三维数据 —— 传统的文件管理思路处理不了模型构件与工程部位的对应关系,这需要专门的接收与著录能力。

电子档案与单套制

只存电子件,也放得心

《规定》第二十九条明确:电子档案与传统载体档案具有同等效力,可以以电子形式作为凭证;同时要求电子档案来源可靠、程序规范、要素合规。系统按 DA/T 92—2022《电子档案单套管理一般要求》落实单套管理各项条件。

01

四性检测把关

按 DA/T 70-2018 对电子档案执行真实性、完整性、可用性、安全性检测,归档与移交两个环节分别检测,任一不合格不予入库。

02

来源可靠可追溯

在线协同编制与电子签章从源头保证电子档案原始可信,元数据自动捕获并锁定,固化档案内容与形成过程。

03

异质异地多套备份

按《规定》第三十条,对竣工图等重要电子档案实行异质、异地多套备份,定期检测保管情况,保证应急状态快速启用。

04

长期可用与巡检

以独立方式存储,不依赖特定管理系统即可自包含、自描述、自证明;长期保存过程中按周期巡检,及时发现格式过时与载体老化。

单套管理 · 落实的关键条件
单套管理的支撑能力
来源可靠 程序规范 要素合规 电子签章 元数据捕获 OFD 版式固化 异质异地备份 定期检测巡检
建设工程电子档案从形成到长期保存的保护链路
在线形成→ 签署固化→ 四性检测→ 多套备份→ 移交再检→ 长期可用

城建档案里有竣工图、有隐蔽工程影像、有结构检测数据,这些东西一旦丢了就没有第二份可以重做 —— 工程已经盖起来了,不可能拆开重拍。"单套"成立的前提不是勇气,而是备份与检测真的做到位。

利用服务与数据价值

用得上,才叫资产

《规定》第二十三条要求城建档案依法向社会开放,第二十五条要求为城市规划、城市更新、历史文化保护利用、防灾减灾救灾、城市信息模型(CIM)平台提供支撑。系统把"保管"延伸到"用起来"。

01

多维检索定位

按项目名称、工程类型、建设单位、坐落位置、竣工年度、施工单位等多维条件组合检索,目录与全文双路召回。

02

在线查阅与下载

外网申请、在线审核、资料远程发送;图纸在线放大查看不必下载专业软件,支持自助机下载打印。

03

窗口与部门借阅

窗口身份登记、授权查询;业务部门内部在线申请与审核授权,借阅期限到期自动提醒,超期自动收回。

04

跨部门数据共享

按《规定》第二十七条促进城建档案数字资源跨区域、跨部门共享,与相关业务系统协同并实现数据互通。

05

CIM 平台数据支撑

为城市信息模型(CIM)平台提供竣工数据与模型资源支撑,空间数据与档案条目关联,辅助城市治理决策。

06

信用信息归集

按《规定》第三十二条建立健全城建档案信用信息归集、评价与应用机制,按规定归集到公共信用信息平台。

数据价值 · 从档案到资产的转化
07

档案数据挖掘

增量档案通过在线编制天然形成结构化数据;存量档案借助 OCR 与模型识别转成结构化数据,为智慧应用打底。

08

自然语义检索

基于人工智能与自然语言处理技术,允许用户以自然语言查询检索档案,精准理解意图并返回最相关信息。

09

空间数据分析

采用二三维 GIS 与 BIM 技术,将建设工程数字化综合监控管理,由空间模型辅助对数据进行处理、分析与决策。

面向对象 · 服务场景与查询终端
覆盖的利用对象与场景
社会公众查阅 建设单位调阅 主管部门核查 城市更新支撑 防灾减灾救灾 CIM 平台共享

城建档案的价值不在档案库里,而在它被重新打开的那一刻 —— 一条道路要开挖,先调出三十年前的地下管线图;一栋老楼要改造,先找原始结构图。档案用得上,城市的每一次施工才不必从零开始猜。

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